危險廢物處理四道難題怎么解決？
危險廢物處理四道難題怎么解決？
隨著《中華人民共和國固體廢物污染環境防 治法》的頒布實施，對危險廢物的管理要求越來越高，處罰力度也越來越嚴，對相關責任的規定也更加明確，體現了用最嚴格的法治保護生態環境的總體思路。
近幾年，隨著經濟的發展，我國危險廢物的產量逐年上升。危險廢物的種類多、成分復雜、處置困難，而且還存在一些歷史欠帳，使危險廢物管理的難題日益突出。
難點一，在新法律出臺之前，對企業實施的危險廢物減量管理方案、清潔生產等措施相對虛化、減量化、綜合利用等方面比較滯后。過分注重末端治理，忽視源頭減量，也造成焚燒飛灰、灰渣、重金屬滲出液等二次污染治理難題，給環境帶來了新的隱患。新法提出要堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，首先要減少固廢產生。
難點二，危險廢物從產生到處理的環節多，監督困難，容易造成疏漏。例如，北部某城市每年產生的廢油都在5萬噸以上，而正規處理單位中只有30%進入。一些中小型汽修企業受利益驅使，沒有與有資質的處理單位簽訂協議，沒有執行轉帳制度，而是交給了私人或不具備處理資質的公司處置，這導致了大量廢機油流入黑市。有的企業甚至在規劃建設初期就已經預留了危險廢物非法處置的空間和渠道，為后續逃避監管埋下了伏筆。
問題三，危險廢物與一般的固體廢物不同，一般人對危險廢物缺乏認識。作者在走訪調研中發現，像廢燈管、廢藥品等危險廢物仍然在相當程度上被作為普通垃圾隨意處置。另外，危險廢物行業專 業技術含量高，對相關從業人員的要求也比較高，有些中小企業管理水平不高，仍然存在沒有規范的危險廢物識別標志、沒有危險廢物管理臺賬、危險廢物隨意堆放等問題。
難點四，部分危險廢物處置單位對危險廢物的處置能力進行了較高的投資，使一些低附加值類別的危險廢物處理能力相對不足，以至于大量危險廢物最終只能通過焚燒、填埋等方式進行處置，而沒有采取合理的方法實現資源化利用。
此外，《固廢法》鼓勵相鄰省、區、市之間開展區域合作。近年來，多地鼓勵省內危險廢物外運，但禁止或限制將省外危險廢物轉移至本省市貯存、焚燒或填埋，在區域間形成“鄰避效應”。
對以上問題，筆者認為可以從以下幾個方面著手解決：
注重資源節約，加快清潔生產。降低有害廢物產生量是解決問題的關鍵一環，可借鑒“無廢城市”理念，繼續推進源頭減量、資源利用。對于生產型企業來說，清潔生產這把“金鑰匙”尤其重要。采用沒有毒性、低毒、無害、低危害的原料，采用資源利用率高、產廢少的工藝和設備，并做好危險廢物的前端分類工作，可有效緩解后端處理壓力。當地政 府和相關部門要加強對高能耗、產廢總量大的企業的監管，依法將其納入強制清潔生產審核。對主動實現減量化的企業要加大支持力度，樹立減排模式。
強化監督，創新監督手段。監管機構要做到守土有責、守土盡責，探索利用物聯網、定位系統、大數據分析等新手段幫助監管，讓每一種危險廢物都有一個“源代碼”，從源頭上杜絕危險廢物的產生，實現對其進行追溯，并用新的方法幫助監管。對一些規模小、分布分散的企業，特別是非工業源危險廢物產生單位，可采用網格監管等手段實現全覆蓋。另外，危險廢物的轉移、處置等往往涉及多個部門，多個地區，還應逐步建立部門和地區聯防聯控機制，不斷優化轉移程序，加強違法犯罪的打擊。
加強宣傳，做好培訓指導工作。在我國控制危險廢物的形勢日趨嚴峻，新的法規和政策不斷出臺，做好培訓宣傳工作的緊迫性也越來越突出。另一方面，通過電視、報紙等傳統媒體以及微信、微博、短視頻等新媒體可以加強宣傳力度。要充分調動公眾參與的積極性，建立監督舉報制度。與此同時，增強企業守法意識，普及公民危險廢物知識，充分發揮群眾舉報和監督作用。二是要加強對危險廢物專 業人員的培訓，不斷提高其監管和操作水平。
引入優勢資源，規范市場秩序。危廢處理設施屬于城市基礎設施的范疇，醫療廢物的處置更是公益性，需要政 府主導、社會參與、市場化運作共同發力。加速建立由政 府主導的危險廢物集中收集、處置制度，實行政 府統一管理。吸收社會優勢資源，為一批有實力、有技術的企業創造條件，不斷發展綜合利用技術，大力發展循環經濟。但是，要規范市場運行秩序，合理定價，公平競爭，避免壟斷，加快行業的良性發展。
