無為讓“廢機油”變廢為寶重上臺面
據保守估計，北京每年有8000萬升，約6.6萬噸廢潤滑油被汽車替代。經過一個月的跟蹤調查，記者發現，被列為有毒廢棄物、嚴禁不合格商家回收的廢機油，已經形成了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機油流入北京及周邊地區的小煉油廠，再提煉成燃料油和“翻新”機油。翻新后的機油有相當一部分裝在新的名 牌包裝桶里，新桶里裝的是劣質油，然后流回市場。
“地溝油”進入政 府食堂的消息并沒有停止，“翻新”機油再次引起了公眾的關注。記者通過調查發現，90%以上的廢機油都是經過簡單提煉包裝成知名品牌機油，以次充好，進入市場欺騙消費者。“廢油”會危害人們的生命健康，同樣，“翻新”機油也會危害各種車輛的健康。
從之前的新聞報道可以看出，機油“翻新”已經成為中國的普遍現象。據估計，我國汽車、船舶、飛機和各種大型機械每年產生約2500萬至3000萬噸“廢機油”，但目前的回收率僅為20%左右。這意味著每年大約有2000萬到3000萬噸的“翻新”機油通過地下銷售鏈在瘋狂的黑市上出售。
事實上，中國對“廢機油”的回收和利用并沒有太多的法律和處罰。《固體廢物污染環境防 治法》規定，不得向無經營許可證的單位提供危險廢物進行經營活動，向無經營許可證的單位提供或者委托危險廢物進行經營活動的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。《廢礦物油回收污染控制技術規范》規定，無危險廢物收集、貯存、處置和綜合經營許可證的企業和個人，不得擅自收集、貯存、處理和處置廢礦物油。
顯然，類似“廢油”的“翻新”機油泛濫，也是職能部門監管不力的結果。因此，輿論、專家、學者、網民普遍認為，國 家層面應該和“廢油”一樣重視“廢油”，加強執法力度，形成高壓態勢。
當然，打擊“廢機油”是真的，但更需要采取措施疏通。具體來說，應該利用市場調節機制引導“廢機油”，整頓邪氣，進入陽光大道。按照現有的科技，“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的技術就是用它生產柴油。該技術已于2007年9月通過評估論證，被專家認為是“能源領域的突破性革命”和“可再生能源領域的新星”。此外，中國環保燃料集團有限公司開始大規模生產，并產生了可觀的效益。這意味著“廢機油”按照市場規則正常運轉，形成規范有序的產業鏈，不僅可以讓“廢機油”理直氣壯地走上臺面，還可以大大節約監管成本，降低國 家公共治理難度。
國外在引導“廢機油”市場化方面有很多成熟的經驗。比如美國制定法律支持廢潤滑油回收行業，增加了廢棄廢潤滑油的成本和法律約束，免除了每加侖回收潤滑油6美分的稅收，增加了對回收潤滑油廠的信貸，以增加其經濟競爭力。中國還應出臺稅收和信貸優惠措施，重點支持具有正規廢油回收和處理資質的企業，特別是利用“廢油”生產柴油的企業。
通過市場化機制，不僅可以使“惡油”走上正軌，發揮積極的激勵作用，而且符合現代綠色產業理念。這個產業鏈一旦形成，不僅利國利民，還能讓消費者不再擔心“廢機油”。
